農地可以蓋露營區嗎？農地申請露營場條件、申請流程與優缺點一次看懂

農地申請露營場的條件有哪些？

要通過申請，申請人及土地必須符合以下4項條件：

可合法申請的土地類型

申請農地作為露營場前，申請人應先確定土地類型是否符合申請標準，可合法申請露營場的土地類型如下：

• 非都市計劃土地：包含農牧用地、林業用地、丙種建築用地及遊憩用地
• 都市計畫範圍內土地：包含露營區、保護區、都市計畫內的農地，相較於一般農地，都市計畫內的農地限制較少，用途較廣
• 其他特定區域：符合國家公園法的一般管制遊憩區，以及依休閒農業輔導管理辦法申設的休閒農場

由上述條件可知，無論是一般農地或是都市土地農牧用地，都可以申請露營場，但需注意的是，若要將非都市計劃農地申請作為露營場，土地總面積需在1公頃（10,000 平方公尺）以下；若農地面積超過1公頃則必須改以「休閒農場」的法規方向申請。

不可位於19項環境敏感地區

申請地絕對不得位於中央機關公告之19項環境敏感地區，包含：第一級環境敏感地區中的災害敏感類型、生態敏感類型及資源生產類型地區，及第二級環境敏感地區中的災害敏感類型土地，若您不確定自己的農地是否為處環境敏感地區，可以至「環境敏感地區單一窗口查詢平台」申請查詢。

設施比例限制

法規並非允許全區開發，因此即便農地可以做露營場，也不代表可以自由興建永久性建築，開發者必須將固定設施限制在有限比例內，以維持自然景觀，包含：管理室、衛生設施及營位設施在內的固定設施合計佔地面積，不可超過全區面積的10%（最大面積不得超過660平方公尺），其中管理室與衛生設施合計佔地面積不得超過固定設施總面積的30%。

既存設施的合法化

若農地上已有未經核准的建築物，例如：舊有資材室、農舍、貨櫃屋或組合屋，在申請露營場前，必須先進行補照或拆除，確保土地現況與登記內容相符。

農地變合法露營區的優點

以下將為您說明將農地變成合法露營區的優點：

開發成本與地價較低

相較於市區土地，農地的地價相對便宜，因此將露營區設置於農地，能大幅節省開發前期的土地購置與開發成本。

投資門檻較低

與傳統旅宿業相比，因為法規本身就強調低度利用與有限設施，因此露營場所需露營設施較單純，前期的建設成本較容易控制，適合擁有土地資源或想投入觀光產業的人

佔地面積廣

農地通常佔地面積廣大，能提供充足的空間容納較多的帳篷與相關設施。

天然環境與風景

若基地周邊具備農村景觀、山林環境、食農體驗、採果活動、溪流步道或文化資源，露營場經營便不只是提供營位，還可以進一步發展為具地方特色的體驗型空間。

土地活化與創造收益

對部分農地持有人而言，原本土地的農業收益有限，或因位置、地形、管理條件...等因素無法進行耕作，但將農地轉型為露營區，不僅能延續土地價值並提升使用效率，還能搭上近年盛行的露營風潮，為地主帶來穩定的商機與額外的收入來源。

農地變合法露營區的缺點

將農地變更為露營區雖然能活化土地，但也有著以下3項缺點及挑戰：

破壞農業生產環境

興建露營區需要鋪設水泥或設置永久性結構物，但這些建物可能會減損農地的土壤肥力與原本的涵養水源功能，嚴重者更會破壞水土保持並引發土石流...等安全隱患。

容易對周邊居民及生態造成困擾

大批遊客露營產生的噪音、垃圾及污水若處理不當，不僅可能對當地生態造成污染，也可能造成附近住戶困擾。

交通與生活機能不便

農地大多位於偏遠山區或農業區，道路狹窄、無法提供完善的大眾運輸，僅能依賴自行開車，交通不便。

申請合法露營場的流程

農地申請露營場的流程可分為土地容許階段、興建/登記階段兩個階段：

土地容許階段

1. 露營場申請書撰寫：申請人需撰寫露營場土地許可使用申請書暨計畫書，並檢附非都市土地許可使用申請書、使用計畫書、土地登記謄本及地籍圖謄本、環境敏感調查結果...等相關文件
2. 提出申請：向直轄市、縣（市）政府的觀光單位提出申請
3. 取得土地許可：專責單位審核計畫書後，若申請符合規範便會發放土地許可

興建/登記階段

取得土地許可後便進入興建/登記階段：

1. 提送建築書圖及水土保持計劃：申請人需向對應審查單位提送建築書圖及水土保持計劃
2. 建築與水土保持工程施工：取得建築執照後便可施工，建築施工完成後，還需取得建築使用執照；水土保持工程完工後，則需取得水保完工證明
3. 提出露營場登記申請：取得建築使用執照及水保完工證明後，申請人便可向直轄市、縣（市）政府的觀光單位提出申請
4. 取得露營登記：待審查單位完成現場勘查，並完成文件審查後，若一切符合相關規定，便可取得露營登記

申請露營場需要準備的文件

以下將為您整理上述兩階段中需要的申請文件：

土地容許階段需檢附文件

• 非都市土地許可使用申請書（1式3份）
• 使用計畫書（1式3份）
• 土地登記謄本及地籍圖謄本（1式1份）
• 土地使用同意書（地主免附）
• 環境敏感地區單一窗口查詢結果通知書
• 如位於19項必要查詢之環敏區以外的第一級環境敏感地區，則應取得該主管機關意見文件

興建/登記階段需檢附文件

• 露營場設置登記申請書
• 土地登記謄本及地籍圖謄本
• 土地所有權狀或土地使用同意書
• 設施規劃配置圖及建築使用執照
• 公共意外責任險契約影本
• 水土保持完工證明書
• 土地許可使用文件
• 地質敏感區查詢及果
• 委托書（有代理人需檢附）
• 其他經營露營場管理機關指定文件

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